一边是数万名驾考学员的焦急等待，一边是下午3点后空空如也的各个考场，这一鲜明对比展示了我市驾考学员积压的困局。自去年公安部在全国范围内推行驾驶员考试智能化评判以来，严格的考核机制使学员的通过率比以前低了很多。驾考通过率低，凸显了海口驾校现有培训能力的不足，成为“驾考难”积重难返的深层原因之一。

　　现状 驾校训练场人满为患

　　10月的海口艳阳高照，通达驾校练车场内，小刘正在教练员的指挥下努力地打着方向盘，心里默念着“踩刹车的同时踩离合，不然会熄火”，脑门不停地冒汗。

　　从今年4月初报名至今，他多次参加驾校内部考核均未通过，都是因为车辆中途熄火，至今不能参加科目二考试。“现在科目二考试实行智能评判，比之前更加严格，驾校先对学员内部考核，如果水平太差，驾校不给报考。”小刘说，从一开始练车到现在，同一辆车的练车人数不断增多，其中有一名学员1年多前报名，至今未参加科目二考试。

　　小于的情况显得更加糟糕，由于是外地户口，他从报名起就受到种种限制。“去年报名时，驾校工作人员说外地户口的报考比例不能超过总人数的30%，那时正赶上海口驾考科目二考试尚未恢复，等了很久才参加科目一考试。”小于说，上个月，他被安排参加科目二考试，由于太紧张没通过，驾校说补考至少要等一个月，具体考试时间未定。“不知道要等到什么时候，估计到时候学的东西全忘了。”小于叹气道。

　　小刘、小于的情况并非个例，记者走访了海政、海经院、通达、安捷等近10家驾校了解到，学员积压的现象确实存在，老驾校情况较新驾校严重。记者从运管处了解到，截止到10月份，我市报考驾校人员为55265人，待考学员达到58756人，其中大车仅为5800人，绝大部分为小车。

　　怪象 驾考考场内略显萧条

　　与驾校训练场的热闹场景形成鲜明对比的，是驾考考场内的萧条场景。“海口驾管所考场下午3点过后几乎就没什么人参加考试了。”海经院驾校一名参加考试的学员告诉记者。这一情况也从海口市交警支队负责驾管业务的相关负责人口中得到了证实。

　　今年2月份，海口经济学院驾驶人考场改建完成，缓解了因科目二考试暂停造成的待考人员积压的情况，之后不久，海口市车管所新驾驶人考场也建成投入使用，该考场电子桩考位应考能力在每天500人次以上，场内道路考试每天应考能力在400人次以上，还可通过扩容的方式将日平均考试量提高至600人。

　　“目前不存在考试接纳能力不足的问题。”上述负责人称。记者从省交警总队还了解到，省交警总队投入建设的驾考考场将于近期投入使用，海口地区的考生出现考试积压时，可调配到该考场内参加考试。

　　“现在驾考采用了新的考试模式，考试难度加大，严格的考核机制使学员的通过率比以前低了很多，造成不少学员培训不出来的情况，海口目前的驾考考场资源足够满足现有学员的考试需求。”该负责人称，以海口市车管所新驾驶人考场为例，每天到了下午3点过后，几乎就没什么人来考试了，每天考试量为300人次。

　　原因 驾考通过率低成积压主因

　　为何出现考场与训练场冰火两重天的情况?市交警支队相关负责人坦言，通过率低是造成学员积压的主因。

　　他分析称，现在驾考科目实行“红外线、电脑考试”等智能化评判手段，避免了驾考过程中人为评判因素和代考的现象发生，新的考核机制实行后，驾校的训练场地及训练水平一时无法跟上，造成通过率较低，再加上之前暂停科目二考试积压的学员要重新练习并考试，导致学员积压。

　　从海口各驾校负责人处了解到，此前我市科目二考试暂停造成学员积压的情况给一些老驾校带来了不小的负担，这部分学员之前练习的内容与新的考试要求存在差异，全部要重新练习和适应。与此同时，不断有新学员报名，驾校压力增加，而驾管所安排考试时依然按照各个驾校平均安排的原则，导致一些老驾校出现积压状况，而新开的驾校情况好一些。

　　此外，新的驾考考核机制实施后，导致驾考通过率降低，不少学员要回炉练习，也占用了部分资源，再加上去年开始我省驾校启用IC卡计时系统，学员必须按规定累计学时，各科目通过审核后才能申请考试，较之以前延长了考生的培训时间。

　　破解 规范市场提高培训质量

　　“提高市场准入，加强监管，鼓励通过兼并整合淘汰部分质量低下的驾校，优化驾驶员培训资源配置。”就如何破解驾考学员积压困局，海南省交警总队专门从事交通管理研究的专家称，今年实行的驾考新规共推出17项旨在提高驾考难度、把关驾照核发等工作措施，如增加安全文明驾驶知识考试、重点监控学员学时。由于海口很多驾校还存在管理不规范、培训水平低下的问题，难以适应驾考新规，也极大影响了驾驶员培训效率。要解决这个问题，政府相关部门应该在两个方面有所加强，一方面要提高驾校的市场准入，对于没有实力的驾校，鼓励通过市场重组兼并给予淘汰，一方面还要加强监管，督促驾校提高培训质量和效率。

　　城市建设管理专业研究生耿华斌称，作为现代服务业的一种，驾驶员培训在新技术手段的应用上不应该裹足不前。政府应该鼓励和引导驾校利用互联网、3D虚拟、车联网等新技术手段提高驾驶员培训效率和质量，如可鼓励驾校开发远程培训系统，理论知识都通过远程网上完成，或是通过3D虚拟技术加强实际驾驶技术的培训效率。

　　公务员李林浩则认为，学员积压，归根到底还是因为驾驶员培训市场供给不足，要改善这个问题，政府应该考虑出台针对驾校的扶植政策，一方面吸引社会投资办驾校，一方面鼓励现有驾校扩大培训规模，例如在城市规划中要考虑专门的驾驶员培训场地的土地供应，通过规划优先解决驾驶员培训场地问题，或者在税收政策上给予驾校专门的优惠政策，降低驾校成本。

　　他山之石

　　上海：向有资质驾校开放社会化考场运营权。即考场均由驾校出资建设，平时不考试时，充当驾校学员训练场;考试时，则通过电脑测试系统与车管部门连接、现场考官监督两种措施，实现与官方考场无异的考试过程。

　　南京：推行驾考社会化，民警改当裁判员。一方面缓解了考试难，减少了学员积压，另一方面，在没有学员考试时，这些社会化标准考场，又是学员训练的场所，可以提高学员的考试通过率。另外，以前现场组织学员考试的民警开始退到“幕后”，主要从事监督和确认。

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