湖南在试点“驾照直考”这项新政之初,由于相关配套措施不完善,遭遇了一些尴尬,比如考试通过率低。有关人士表示,此次驾考新政的出发点是利民惠民,要保证新政推行,还需要有配套制度的保障。

　　尴尬 “直考”通过率较低

　　　“我已经有半年的农用车上路驾驶经验,但考了8次还没过关。”2010年报了“直考”的蔡先生,“本以为通过直考可以节省成本,但现在前前后后补考,陪练费、报名费、补考费累计已达3400元,比报驾校还花得多。”同时,交警部门的工作人员透露,“直考”政策刚施行时迎来了一股报名热潮,但到当年六七月份人数骤降。据湘潭市交警支队工作人员透露,截至2010年7月22日,湘潭市报考“直考”人数为378人,拿到驾照的有44人,通过率11.6%,而同期通过驾校报考的通过率则为67.3%。

　　探因 “直考”考生被区别对待

　　无处练车是“直考”考生面临的首要问题——

　　“我们练车一般就在郊区或乡下比较空旷的路段练。”报了“直考”的小王说。“现阶段,要练车必须到驾校练车场去练习,否则就构成交通违法行为。”没有练车场所,公民就不能练习驾驶技术。而一些正规的驾校对“直考”考生练车基本持排斥态度。“我们学校绝不允许一个非本驾校的学员上车练习,一经发现,我们要扣教练的奖金。”一家驾校的校长透露,“这样做也是为了保障本校学员的利益。”此外,随着“直考”的出现,新型的代培服务机构也随之出现。据知情人士透露,湘潭一家代驾陪练公司曾开辟练车场所,但营业不久即被相关职能部门以“非法营运”查处。据了解,目前,交通部门还没有批准一处此类练车场所。

　　考车车型与练车车型很难一致也是“直考”考生面临的现实问题——

　　“我们‘直考’生考试的车型是在考试时通过抽签方式决定的,而驾校学员的学习车型就是考试车型。”目前考试车型有桑塔纳、捷达和富康,车型不一样,车身长、宽都有差别,挡位也是有区别的。对于一个新手而言,考试用的车型若与平常练习的不一致,很难发挥出正常水平。

　　“直考”考生身份与驾校培训学员身份也有明显区分——

　　在考场上,手里拿着身份证,单独在一边排队的就是直考的。考官也知道是直考的,在档案封面上,也注明了是‘直考’。但是,对于驾校学员,考官不知道他所在的驾校,驾校学员是打乱了的。对此,有业内人士表示,“直考”毕竟在一定程度上触动了某些人的利益,暴露“直考”学员身份,是不合适的,也有失公平。程序上设置不合理,会使人产生怀疑,使考官的公正受到质疑。

　　建议 “直考”需要配套制度

　　那么,如何才能进一步完善“驾照直考”这一新政?

　　首先,要确保“直考”人员有练车场地。为保障‘直考’人员的练车场地,可以通过以下途径解决:其一,引导驾校向直考人员开放练车场地；其二,许可有资质的机构经营练车场地。“没有人不经过学习就能掌握一项技能,关闭‘直考’人员的练车场地,就等于关闭了‘直考’的大门。”

　　其次,就是要解决考试公正的问题。“为保证形式上的公正,要做到以下几点:首先,完善驾驶员考试网上报名、网上预约系统,改变原来给各驾校‘分配名额’的做法,而由计算机系统根据考生报名、预约的先后顺序来自动安排考试；其次,去除考生档案‘自培’与‘驾培’区分信息,‘直考’人员与驾校学员统一混编安排参加考试；最后,增加考生预约考试时‘预约考试车型’信息,以确保‘直考’人员考试车型与练习车型也能一致。”

　　从立法角度为“直考”打下坚实的法律基础。我国道路交通安全法、机动车驾驶证申领和使用规定并没有规定公民申领驾驶证必须经过驾校的培训。为了保障公民学习驾驶技术的选择权,可以制定地方性法规,规定对私人教练的许可条件,并对公民经营公共学车场所设定基本规范。

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